本文来源:时代周报 作者:刘沐轩
29岁的郑某是一名韩国关税厅的9级(最低级别)公务员,任职四年后,他决定辞职。
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“晋升太慢了,除非我天天加班,否则我需要靠每月税后180万韩元(约合9904元人民币)的报酬生活。”郑某调侃称,自己做公务员挣得还没有去便利店兼职多。
按2023年每小时9160韩元的最低工资标准,以韩国最低工资委员会常用的每月工作209小时为基准,韩国人的最低月薪在税前已经达到了201万韩元(约合11059元人民币)。
韩国公务员岗位竞争率连年下降。(图源:韩国中央日报)
就在十年前,公务员曾是最受韩国年轻人欢迎的职业,被称作“神的职业”。
但实际上班后,年轻的公务员却因为工资低、加班少假、晋升慢、沉闷保守的职场文化等原因,选择逃离体制。
韩国政府雇员养老金服务中心指出,越来越多20-40岁的公务员辞职。这一数字从2018年的6039增加到2022年的11693,人数增加了几乎一倍。
另据韩国公共行政学院6月6日发布的一项2022年调查,6000名在职公务员中约有45.2%的人表示想要跳槽。相比2021年,这一比例上升了11.7%。尤其在工作年限不足5年的受访者中,有65.3%的人愿意跳槽。
如今,稳定的工作和较高水平的养老金,已不足以吸引韩国年轻一代成为公务员。
理想工作
在1997年亚洲金融危机后,韩国人经历了大规模的裁员,一份稳定的工作成为了奢求。那时起,不少韩国人开始痴迷于公务员这个稳定的“铁饭碗”。
在韩国统计局的调查,自2006年以来,“政府部门”连续15年位居13-34岁年龄段首选工作场所的榜首,直到2021年才将这一桂冠让给了“大企业”。
这种趋势在2011年达到顶峰,韩国公务员岗位的竞争比例一度达到92比1。
《洛杉矶时报》曾引用一组数据指出,2019年韩国有20万人报考公务员,最终只录取了4953人,录取率只有2.4%,比当年录取率4.95%的哈佛大学还难考。
2016年,全职考公的韩国年轻人。(图源:社交媒体)
当时,韩国媒体曾报道过一个屡败屡战的女孩。
2019年,26岁的金朱熙(音译)结束了公务员考试,这是她三年来第11次考试,还是落榜。但她仍然不想放弃,“没有其他的好工作,”她表示,“每天花8个多小时进行下一次考试的复习,必须是有意义的。”
据韩国政府统计,2017年,韩国大企业的产值约占韩国国内生产总值(GDP)的一半,但只提供了该国20%的就业岗位。
只有精英才进得去韩国的大企业。(图源:韩联社)
与此同时,韩国政府还扩招了公务员队伍。在文在寅担任韩国总统的3年零8个月里,韩国公务员总数增加了9.9465万人,超过了前4届政府的总和。
金朱熙从2016年开始准备公务员考试,那一年的公务员平均年薪为5892万韩元,虽然低于大企业的平均年薪6020万韩元,但也远远高于中小企业的平均年薪3732万韩元。而且公务员的平均月薪几乎每年都会上升3%以上,这是私营企业都不敢想的涨薪率。
当年的韩国公务员待遇有多好?好到他们甚至愿意生多几个孩子。
在产假之外,公务员可以休3年的育儿假。根据韩国前议员申相镇(音译)2016年公布的数据,每1000名公务员中有32.7名婴儿出生,而每1000名同年龄普通国民中仅有14.5名婴儿出生,公务员的生育率是普通人的两倍多。
数据也反应到了总和生育率上。2016年韩国的总和生育率为1.17人。作为聚集了大量公务员的韩国新行政首都世宗市,总和生育率为1.82人。
根据2016年首尔青年保障中心的一份报告,从1995年到2016年,韩国公务员考试的应试者增加了200%。一家在线书商表示,2016年韩国公务员考试备考书籍,销量同比增长了73.5%。
在当时,社会调研机构和学者也曾质疑过这场“考公热”。韩国现代研究所曾估计,韩国有50万人全职考公,造成潜在的经济损失超过150亿美元。
但很快,他们不再担心了。
据韩国行政安全部统计,2023年地方9级公务员公开招聘考试的竞争率已经下降到9.1:1,比去年下降了11.7%。而国家公务员9级招聘考试的竞争率也下降到29.2:1,是自1992年来的最低水平。
被年轻人嫌弃
首尔市政府最近对550名新入职的公务员进行了一项调查,询问他们最关心的问题。其中,28%的人选择了“低工资带来的财务问题”,17%的人担心工作环境。
韩国媒体报道和人们口中的公务员拥有不错薪酬,都只是处于平均水平。
据韩国人事管理部称,韩国9级公务员的起薪为税后177万韩元(约合9742元人民币),7级公务员的起薪为税后196万韩元(约合10788元人民币)。即便算上午餐补贴、假期奖金和其他福利,月薪也徘徊在210万韩元(约合1.15万元人民币)左右。
韩国人事管理部2022年进行的一项调查显示,韩国公务员的薪酬水平是私营企业工作人员的薪酬水平的83.1%,创下2000年调查以来的新低。
韩国世宗市的政府大楼。(图源:韩联社)
与此同时,公务员的稳定性也不再是吸引年轻人的因素。
2019年开始工作的世宗市公务员姜那英(音译)表示,一份永远不会被解雇的工作是一把双刃剑。
她表示,“如果你在工作中因为表现出色而被赏识,你得到的唯一奖励就是更多的工作,周围人会把他们的工作交给你。拿着铁饭碗,很少有人拥有工作动力。”
稳定的工作还容易催生僵化的职场文化。超过40%的韩国公职人员在调查中表示,他们目前与“难以沟通”的上级一起工作。这些高级别的公务员往往把投诉事务交给底层公务员,这样他们就不会承担任何责任。
世宗市一名公务员李敬民(音译)表示,在处理投诉的部门,几个月的经历就让他精疲力竭。
参加公务员考试的年轻人们。(图源:社交媒体)
他坦言,“我认为公务员并不是一个糟糕的选择,因为它有很高的工作保障和养老金。但每次下班回家,我都在想辞职换工作”。
对此,韩国国立交通大学公共管理系教授朴洪润指出,“年轻人认为,他们应该得到与自己工作量相对应的报酬,但公务员工作需要为国家和公众做出牺牲。他们中的许多人已经接受了自己无法赚大钱的事实,却没有做好准备迎接投诉带来的巨大压力。”
一部分韩国公务员不仅是选择离开了体制内,甚至离开了这个世界。
据韩国国会保健福祉委员会办公室公布,2022年韩国共有49名公务员自杀。今年5月,据当地媒体报道,已有5名公务员做出了这样的决定。他们中的大多数都经历过职场霸凌、民众投诉,或被调到一个他们不喜欢的部门。
目前,韩国地方政府正在制定措施,防止年轻公务员外流。韩国人事管理部也实施了相关措施,让低于6级的公务员迅速晋升到5级。
原州市政府还为公务员提供心理咨询,并调查职场霸凌行为。首尔市政府也决定向工作5年以上、10年以下的公务员追加5天年假。
但仍有许多人指出,韩国公务员需要的不是假期和咨询,而是组织本身的改革。